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鼓励开垦荒地，1370年并下令：北方郡县荒芜田地，不限亩数，全部免三年租税。对于垦荒者，由政府供给耕牛、农具和种子，并规定免税三年，所垦之地归垦荒者所有。
还采取强制手段，把人多地少地区的农民迁往地广人稀的地区。
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