先秦时期，土地虽然实行国有制，但依旧是存在着一个私有制的内核。
同时，也会对世家贵族造成毁灭性的打击，甚至有可能挑起他们的反叛。
总结一下，就是将土地以分封的制度，发放到百姓的名下，但百姓除了种之外，没有其他任何处置土地的能力。
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